北京旅游新型业态开发建设研究 发布时间：2011年06月06日

    北京市旅游局委托课题

    （简介）

    一、 课题的提出

    北京提出这个题目是竞争与发展的需要，实际上，更直接、更重要的原因是后奥运的需求。后奥运北京旅游发展需要大题目，即能够与奥运相匹配的题目。2007年，北京提出建设世界级旅游城市，是个总题目，这个总题目需要落实下来，意味着北京的旅游业需要转型升级，需要构建更丰富的产业形态。

    北京后奥运旅游发展的大题目主要包括三个方面，一是谋求大项目，二是区域性发展，三是需要构建新型的旅游产业群，通过产业群的形态，支撑北京旅游业下一步发展。

    二、 存在的问题

    从新型业态发展的角度来看，主要有三个方面的问题。

    一是北京的传统观光资源优势太强，传统的观光产品压倒了一切，不仅是在市场形态上压倒，而且在大家的观念上也压倒。所以现在北京旅游局提出这个课题，应该说是力图突破传统观念，力图追求新的发展。观光旅游丰富原本是个好事，但客观来看，又是一个不足，尤其是奥运后，会形成新的形态，构成老产品形态和新产品复合形态，老产品形态就是八达岭、十三陵、故宫等等，俗称的老五件，新潮的产品形态是鸟巢、水立方、国家大歌剧院、新央视等等。新产品形态的产生是好事，但是另一方面会强化，甚至固化观光产品压倒性优势的状态。这个说是优势也是优势，说是弱势也是弱势。

    二是北方城市的局限，主要是气候局限以及由此而来的文化局限。在北京来说，气候局限是非常突出的，南方城市越到晚上越热闹，北方城市尤其是冬季，晚上冷冷清清。西方文化中能够户外尽量户外，北京是尽量阻止户外。这样，谋求很多新型业态，但只能干半年，作为一个业态的持续发展就有困难。另一方面是水资源的局限，北京城市用水紧张，水体面积也少，有些水不能用，比如官厅水库、密云水库、怀柔水库，北京的三大水库都不能利用，这也是一种局限。这些对于文化性观光旅游而言形不成太大的局限，比如看故宫，一年四季都可以看，再比如看长城，冬天有冬天的感受。可是如果发展新型业态，这里边不得不考虑到这种局限性，或者说这是一种约束条件。

    三是北京人传统的皇城大爷心态，这是传承了几百年的心态，是北京文化里根深蒂固的东西。这种皇城大爷的心态使北京人懒于创新，日子挺好过，干吗要创新？从旅游企业而言，实际上这种心态现在也是占统治地位的，不需要做新事情。所以这里边就要求我们研究北京新型业态的发展，一定要超出传统的旅游框框，超出传统的旅游企业的局限，包括超出传统的旅游运作模式的局限。

    基于不可替代的资源条件和日益完善的首都基础，旅游业无疑是北京的优势产业。从主要指标上看，旅游业作为北京支柱产业的地位已经确立，但近年来北京旅游业在国民经济中的位势相对下降。在进入新世纪后，北京旅游业已经由早期的高速增长进入平稳发展阶段。纵向比较，旅游经济规模不断扩大，各项主要指标呈增长态势。但是横向比较看，相对于其他一些快速发展的行业和整个国民经济体系，旅游业的比重和位次在下降。

    三是发展新业态的优势。

    一是遗产丰富，除了传统的文化遗产之外，这次奥运又形成了一系列遗产，包括物质遗产、环境遗产、精神遗产、组织遗产、制度遗产、品牌遗产等。这一系列遗产里边有相关关系，大家比较看重的就是场馆，即留下的物质遗产，这只是一个方面，实际上更重要的是精神、组织、制度和品牌的影响。如北京人的文明程度提高，改善了北京的环境，在下一步旅游的过程中，尤其是组织大活动的过程中，一定要好好利用。而且这次形成了很多真正按照国际规则运作的制度，一旦形成就很难往逆转。更重要的遗产是北京的城市形象从根本上改变了，这就意味着在下一步的宣传促销过程之中，有些传统的内容和方式确实需要调整。所以，新遗产旅游就是一个新型业态。

    二是文化突出。而且奥运对于北京文化城市形象起到了重大作用，在全世界树立了一个更突出的形象。

    三是城市改观。对于新型旅游业态发展而言，北京的城市条件，中国现在是第一的，但还不是第一流的，比如基础设施条件，包括机场、车站、道路、通讯、水、电、气等等。而且整个城市的市容市貌发生了重大变化，大街小巷犄角旮旯，这次都扫荡了一遍，城市改观使北京的发展进入了一个阶段。1999年昆明世界园艺博览会，让昆明的城市建设提前了十年，北京奥运会，不是简单提前多少年的问题，而是素质提高的问题，整个城市的品质提高了。原来北京虽然高楼大厦成群，但却是一个粗放的城市，让人家感觉到这个城市是拒绝外人的，是不欢迎外人的，这次北京的很多细节，包括服务方面的细节逐步到位，和前五年相比，已经有了本质性变化。

    四是很多创新形态现在已经产生，需要总结归纳形态，研究推进措施。比如奥运期间北京最大的文化亮点是798，最大的商业亮点是秀水街，最大的城市观光亮点是前门，表现很突出，也是外国人交口称赞的。

    第四个是转型升级。转型升级是一种必然，所以就要求北京下一步的旅游发展，在新业态方面，尤其是在产业群的构建上，必须当作战略性题目来确立。