花之都，春之城——昆明市旅游发展总体规划 发布时间：2010年10月20日

    结合新的发展形势和机遇，昆明市委市政府提出了当前和今后一段时期全市工作的总体思路，其中强调：通过五到十年的努力，将以人为本、以民为主的现代新昆明建设成为，以“一湖四环”、“一湖四片”、“一城四区”为载体，以人的现代化为核心，以生产方式和生活方式进步为标志，三大板块协调发展，集湖光山色、滇池景观、春城新姿，融人文景色和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨特色生态城市，成为经济景气指数高、文化特色浓、人居环境好、投资环境佳、社会安定和谐的面向东南亚、南亚的区域性国际化城市。

    按照这个思路和目标，昆明旅游业面临重大的历史发展机遇，发展基础将更加坚实，发展空间将更加广阔。为落实市委市政府相关战略部署，提高昆明旅游的综合竞争力，发挥旅游业在建设现代新昆明中的综合功能，编制此规划。

    规划的任务是，客观分析昆明旅游发展的机遇和挑战，确定昆明旅游的发展目标与战略，明确总体空间布局和功能分区，规划重点项目及产品，结合市场分析的结论确立营销措施，规划基础设施及配套、规划旅游产业体系、规划旅游保障体系，指导昆明市旅游业的总体发展。

    近年来，昆明旅游业取得了巨大的发展成就，但遇到了新的挑战，出现了一些问题，主要表现为：城市吸引力相对下降；旅游地位相对减弱；国际吸引力相对下降；旅游产业的结构性问题比较突出；对优势资源的认识不足；以观光为主体的旅游产品格局和目的地功能成为制约下一步发展的重要因素。

    在SWOT分析基础上，提出了昆明旅游下一步发展的战略思路：昆明正经历新型工业化、城市化、国际化的快速发展。在发展阶段上，总体处于工业化中期。在这个进程中，应进一步把旅游业融入经济建设中心，纳入社会文化发展主流，不断巩固和强化其支柱产业地位。立足大昆明资源观，加快实现旅游产品升级换代，构建中央商务区、中央游憩区和城郊游憩带，形成城乡统筹的旅游目的地体系，促进昆明向旅游经济强市转变。转变单纯依托自然景观的旅游发展观念，在产品的内容、形式、组合等方面进行创新性提升。丰富传统产品，强化优势产品，提升现代产品，提高旅游产业的综合效益。着眼于差别竞争和错位发展，以大聚集催化大产业，结合资源特色和发展基础，构建若干集中度大、关联性强、集约化水平高的旅游产业聚集区。

    昆明旅游发展的总体目标是：以历史昆明、人文昆明、生态昆明与现代昆明和谐共生为基础，确立构建高品位休闲度假城市、旅游综合竞争力领先城市、国际商务旅游中心城市的发展目标，以发展大产业、提升大形象、发挥大功能、促进大文化、美化大环境为基础，把旅游产业作为促进经济增长的动力产业，推动社会进步的和谐产业，建设生态文明和促进区域协调发展的先导产业，深化对外开放的窗口产业，以观光为基础，以休闲度假为主导，以商务为拓展，以专项为特色，提高旅游业对昆明经济社会和云南、全国旅游发展的贡献度。

    在空间布局上，结合“一湖四环”、“一湖四片”的新昆明发展规划，总体上形成昆明旅游“一心四圈七聚集”的空间布局。“一心”为主城区，是都市文化商业旅游中心、旅游交通集散中心、旅游服务中心和旅游资本聚集中心。“四圈”分别为：环滇池综合旅游圈、“黄金三角”旅游圈、乡村休闲旅游圈、生态和特种旅游圈。七个旅游产业聚集区分别为：西南联大文化遗产聚集区、世博新区旅游创新资本聚集区、安宁温泉主题酒店聚集区、环滇池湿地公园聚集区、环滇池休闲运动聚集区、富民乡村酒店聚集区和斗南美丽产业聚集区。

    结合新昆明发展规划和“一心四圈七聚集”的空间布局，总体上形成“一区四带”的功能分区。“一区”为大昆明城市综合旅游区。“四带”分别为大石林观光度假带、螳螂川乡村旅游带、北部生态旅游带和东部专项旅游带。本规划对“一区四带”中的29个旅游区域和项目提出了相应的发展措施。

    昆明正进入工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的时期，城乡要素纵向交流开始加速，外来要素横向交流正在扩大，加快发展面临良好机遇。随着各项战略进程的推进，融入中心、纳入主流的昆明旅游业，也将实现超常突破、跨越发展，在建设富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明的过程中发挥出更大作用。