国家旅游局委托课题
（简介）
对旅行社行业而言，实现转型与升级既简单又复杂。简单在于对旅行社行业开放直接要求不多，且基本已经兑现；复杂在于，由于旅行社在旅游领域中的特殊功能，使开放问题成为牵一发动全身的问题，其他方面的开放也会直接影响旅行社行业的市场结构和发展。其中，有五个方面的关键问题，一是旅行业务的一体化，二是全国统一大市场的形成，三是国内与国际经营的并轨，四是在旅游业中各个要素的开放衔接，五是旅游业与其他行业的开放关系。这五个方面的问题相互交织，相互影响，就事论事的思路和简单调整的方案难以适应长远发展的需要。
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80年代以前，我国的旅行社是为政治服务的，国民享受不到旅行社的服务。随着社会的发展，国家经济实力的增强，市场开放度的提高，人们生活水平上升的标志之一就是大规模旅游需求的产生。有了规模化需求，就需要相应专业组织来实现这种需求，旅行社行业就在为旅游者解决旅行及相关问题中产生并发展了。它的产生和发展具有特殊的意义：一是旅行社的产生是专业效率的体现；二是旅行社的规模效益是其利润来源；三是旅行社提供的是温情服务和个性化的服务；四是旅行社业的分工是国际化的产物。
随着时代的演进，旅行社业也伴随出现了六个时代化的特点。
1、市场化时代
市场化时代意味着经济体制的根本变革和企业导向的根本变化。1994年，党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制，确立了总体的发展方向，之后市场化发展的步伐大大加快，随之经济体制的变革也大大加快了。进行经济总体调整，实现软着陆，同时提出了系列的改革措施，这些改革措施中有些虽然没有直接涉及到旅行社现在的经营，但是面临的时代背景在发生根本的变化。但有许多旅行社，仍存在观念转变的任务，市场是开放的，用专营市场、不完全竞争市场、垄断经营高额利润的黄金时代的套路已经不能适应竞争的局面了。今后是适应市场需求的变化，来决定企业导向，来谋求企业的发展，然后去经营一个新的黄金时代。
2、消费化时代
随着市场经济的发展，中国已经从短缺经济转变为相对过剩的经济，随之而来就是如何转变需求不振、通货紧缩，如何扩大内需。旅游企业面临的第一个变化是旅游消费前景的扩张。黄金周消费，突破了热点热、冷点冷的老模式。在旅游消费潜力集中释放的同时，也表现出理性化的趋势，覆盖范围大，东西南北中、方方面面都成为旅游热点。郊区游、省内游、国内游、出国游的规模都在扩大，这种态势，使旅游消费前景的扩张成为必然趋势，特别是旅行社能够经营的余地越来越大。目前中国人一般性的消费已经完成，城市居民面临着一个消费升级的问题，农村居民面临着消费换代的问题，这是旅游发展的最佳时期。旅游消费的包容面很大，消费水平从百元到万元，消费地点从从郊区到出省、从国内到国外都能实现。旅游作为一种生活要素已经确立了地位。消费化时代带给我们最重要的启示，就是这个市场的前景无限。从经营的角度来看，做大市场的"蓝海战略"远比分割市场的"红海战略"更有持续性和发展空间。
3、技术化时代
技术化时代对旅游业产生的影响主要有三个方面：第一是信息技术的发展。信息技术的发展速度之快，势头之猛，远远超出任何人的想象。一般来说，电脑技术的更新换代是18个月，如果在18个月内不能够更新换代，必然会被淘汰，其竞争是最激烈的。旅游作为用户充分享受了信息技术突飞猛进带来的好处。第二是交通技术的发展，也使旅游发展更具备条件，很多旅行社原来无法设计的产品和无法涉足的领域，现在都可以顺利进行。第三是营销技术，企业的营销技术在现代社会发展得五花八门，无奇不有。但营销技术的发展在旅行社行业里不突出，基本采取的还是传统的营销技术，而没有及时跟踪世界上最新的营销技术的发展。
总之，在技术化的时代，技术化浪潮涉及到社会的方方面面，影响到每一个人的生活。但是也可能有一些东西会给我们带来负面的影响，比如说电视化的发展，使很多人认为可以"卧游"、"神游"，而不用去旅游了。但也可能产生另外一些方面的影响，就是在看过电视之后更想去游一游。而虚拟技术的发展可以创造出完全逼真的环境，而且可以创造人类实际达不到的环境，在这种新的方式面前，传统的旅游方式似乎不再有吸引力。类似这种情况还会发生，但不会成为主流，亲身的实感体验仍是旅游的魅力所在。技术的发展启示我们必须跟踪这些新的技术，及时抓住这些技术为我所用，在激烈的竞争中完成升级。
4、生态化时代
对应时代特点和长期效应，在生态化的时代里，人的追求在不断发生变化。从经济学的角度看，"理性人"的假设使人从本质上追求短缺，"物以稀为贵"，越是少的越有价值，人们就越追求什么。工业化带给现代社会的除了科技进步和物质文明发展，与之伴生的还有环境污染、生态失衡、能源短缺等后遗症，于是，好的自然环境成了最短缺、最被关注的内容。严格来说，发展中国家和发达国家现在的主要区别表面上在于吃穿用，实际最根本的差别是环境。因此，追求短缺、追求好环境、追求自然是一个大的趋势，表明了未来旅游业的发展方向，也为旅行社业的经营指明了途径，即要努力通过旅行社的经营来满足广大人民群众对好的环境的追求，对自然的追求。
5、个性化时代
经过市场化的发展，消费者已经相应成熟，消费者权益至上的观念也就越来越重。从经营的角度来说，必须看重"消费者第一"这一事实。消费者成熟也是一个必然的趋势，他们会理性的选择旅游产品，理性的消费，理性的评价及反馈。在个性化的时代中，旅游者在很大程度上已经从消费者转换成一定意义上的生产者，这也是基于技术化时代的发展、消费化时代的发展，由原来卖什么买什么的购买方式，转变为消费者提出个性要求，经营者提供，甚至是共同进行。随着电子技术的发展，旅行社的服务功能也在发生变化。
6、全球化时代
全球化已经势不可挡，作为发展中国家的旅游业是无法回避的，唯一的办法是接受并积极参与全球化。全球化要求无论各国内部还是各国之间都必须遵守统一的市场规则，中国入世承诺按照世贸组织的国际规则和国际运行办事，为旅行社业的进一步开放，规范旅行社的服务水准，全面与国际通行的旅行社经营惯例、先进经验和规则接轨创造了机遇和外部条件。
面对六个时代特点，中国旅行社业受到来自国务院的行政法规、国家旅游局规章及规范性文件的监管，还有来自海关、边防、银行系统、外汇管理部门等相关部门规章及规范性文件、和地方性规章的管制，多种规则、多重规则，使旅行社业发展的内在要求没有得到满足。
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