青海省海东地区旅游发展总体规划通过评审 发布时间：2009年07月15日

    2008年8月20日，由海东地区旅游局委托我院编制的《青海省海东地区旅游发展总体规划》在西宁通过评审。

    评审会由省旅游局规划处主持，参加规划评审会议的人员由省政府参事、青海师大地理系副教授以及省环保局、交通局、园林局、建设局、省规划院等单位相关处室的人员组成。海东地区行署专员、海东地区旅游局及海东地区相关部门的领导参加了会议。

    规划的通过一波三折。规划编制组与当地参加评审会议人员的主要争议有以下五点：一是旅游发展模式的选择。规划编制组根据海东地区最具吸引力黄河资源、民族资源和宗教资源，为迅速提高海东地区在国内旅游市场的知名度，以发展高端旅游为突破口，重点发展休闲度假旅游产品；而参加评审会议的人员认为应该重点开发以“柳湾彩陶”为代表的“河湟文化”产品。

    二是重点旅游项目的选择。规划组结合旅游发展趋势和海东资源情况，策划了“六大品牌项目”。在六个策划项目中，争议最大的是互助北山竞技/休闲健身基地、李家峡旅游度假区、黄河第一湾度假区和平安自驾车基地项目四个项目。

    虽然规划最终通过了评审，但规划组感到遗憾的是，六个品牌项目取消了两个，其他项目只能作为重点项目淹没在众多的项目中间。在水土流失比较严重，湟水流域污染严重的环境背景下，一味追求旅游人次的增加，海东地区的旅游发展任重道远。

    三是旅游目的地的确定。作为青藏高原最适宜人类居住的地区，规划编制组认为，海东地区是青藏高原最适宜发展休闲度假的地区，需要按照旅游目的地进行发展和建设。而参加评审会议的人员认为海东地区只能作为环西宁旅游圈的一个点，不需要进行目的地建设，作为西宁市的附属，发展“一日游”即可。

    四是关于旅游产业定位。海东地区地处黄河上游，所辖六县有四个县是民族自治县，其中四个县是国定贫困县， 2007年地区GDP总值为100个亿。植被覆盖率低，水土流失严重。规划组认为发展旅游是海东地区经济可持续发展的唯一选择，需要争取各方支持，经过十多年的努力，将旅游业发展成为地区经济发展的支柱产业之一，并以此拉动第三产业的发展。此定位遭到了与会人员的反对，认为投入过大，没有财力支持，不具备可操作性。

    五是关于旅游厕所建设。海东地区的厕所现状是“厕所难寻，遇厕难进”。据了解，曾有海外旅游者在海东旅游因憋尿而住院的情况。厕所现状是海东地区旅游发展的重大瓶颈之一，需要规划建设符合国家标准的旅游厕所，以满足旅游者的需求。厕所规划遭到了与会人员的质疑，一是认为没资金，二是认为没必要。

    为了做好海东地区的旅游发展规划，本院不计较规划费用的多与少，组织规划编制组成员分别进行了一次全面调研和两次补充调研，希望用我们的智慧为西部旅游发展做出贡献，我们尽力了。

    本院的其他规划人员虽然没有直接进入规划编制组，但在规划编制过程中，在各方面提供了许多帮助，给与了大力支持，体现了本院员工同心协作的一种精神。